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加强县内客运市场监管,消除客运安全隐患

2013-03-24 21:35:00   来源:连山政协办公室
  为进一步加强我县城乡客运市场管理,根据社会和法制工作组年初工作的安排, 9月中下旬,本组委员在组长、副组长的带领下,先后到县交警大队、县交通局运输开展了专项调研。通过座谈、走访等方式,对县内客运市场的现状、存在问题等进行了调查,收集了各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下:

  一、目前我县县内客运市场的现状

  目前,全县县内外客运汽车已达81辆,其中县际班车23辆,34辆城乡公交从吉田开往永丰、福堂、小三江、加田、上帅等镇村,今年新开通了禾洞和永和班线,有24辆客运汽车新纳入公汽管理。

  经过上半年的“三打两建”、“打非治违”等专项整治后,县内客运汽车非法营运现象得到了有效的遏制,营运市场秩序也得到明显改善。

  一是规范客运市场,收编成为“正规军”。大部分达到基本要求的原非法营运车辆,被收编纳入了公汽管理,成为“正规军”。目前我县各镇均已开通了公汽,基本满足人们的出行需求。

  二是加大整顿处罚力度,保障客运安全。通过整顿,查处了一批三摩、面的、农用车的非法营运,并对非法改装车、报废车进行了强制处罚,使人们的出行安全有了基本的保障。

  三是发放资金补贴,促进合法营运。合法经营的公汽按照国家相关政策规定和补助标准,进行了燃油补贴资金的发放,使合法经营者的规范管理得到进一步的保证。

  四是形成查处非法营运常态化,建立长效工作机制。多部门联合执法,协调行动,在重点区域采取不定时的灵活方式进行巡查,不断加大对非法营运的打击力度,营造规范有序的客运市场秩序。

  二、存在的主要问题

  (一)黑车非法营运虽经多次打击查处仍无法根除,成为客运市场中的“顽疾”。由于黑车具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点,查处起来取证难.界定难, 黑车非法营运侵害了合法经营者的利益,同时使群众乘车存在着严重的安全隐患。

  (二)客运经营者普遍素质不高,管理水平低下。乡村客运市场从业人员大多没有经过专门的培训,对有关政策、法规了解不够,安全意识淡薄,服务态度差,无法为老百姓提供安全优质的客运服务。

  (三)乡村客运市场管理压力增大。随着我县经济的发展,新农村建设的步伐加快,道路里程、车流量随之增加,客运车辆也会随之增加,客运市场的管理压力增大,而规范客运市场秩序,长效安全的客运市场监管体系有待进一步完善。

  (四)综合执法能力、执法人员整体素质需进一步提高。目前交通执法局人员偏少、经费缺乏、无独立的执法权,要面对客运市场管理中的各种错综复杂的情况,对执法人员提出了更高的要求,不仅要熟悉有关法律法规,还要熟练掌握面对各种复杂问题的应对能力。

  (五)部分群众交通安全意识不强,随意搭乘“黑车”。一些群众为省钱、方便,抱有侥幸心理,不惜冒险搭乘黑车,对执法部门查处非法营运等执法行动理解不了,配合不够。

  三、加强县内客运市场监管,消除客运市场安全隐患的建议

  (一)继续打击非法营运,巩固“三打”成果。通过利用报纸、电视媒体、宣传栏等多种形式,加强对非法营运的危害进行广泛宣传,让人们提高认识,自觉抵制“黑车”。动员广大群众积极参与各种整治行动,主动为执法人员提供线索,举报违法车辆,对查实的线索提供者给予奖励。

  (二)建立健全客运市场准入与退出制度。提高客运市场的准入门槛,对不符合客运条件的车辆和没有经过职业道德、交通安全等培训并通过考试的从业人员,一律不得参与客运市场营运。对合法经营者也要三年或五年进行定期考核,对多次违章、群众投诉多意见大的经营者要建立完善退出机制。

  (三)加强县内客运线路经营权的管理和核查。禁止客运线路经营权的倒卖、转让、出租等,执法部门应不定期对上路营运车辆进行客运线路经营权的核查,对非法倒卖、转让、出租经营权的经营者应撤销其经营权,并进行严厉查处。

  (四)合理安排县内客运市场线路和运力。我县镇村分散、线路长、面广,如果客运线路设置不科学,容易造成节假日运力不足,闲时又造成运力的浪费,还可能会引起抢客等恶性竞争。

  (五)落实交通安全责任制度,强化客运从业人员的安全意识。要严把客运从业人员的从业资格关、严把客运车辆技术状况关,要完善交通安全责任制度,切实加强客运安全的监管。通过对客运从业人员职业道德教育和法律法规培训和教育,不断强化客运从业人员的安全意识,从而提高客运从业人员遵守交通规则的自觉性。

  (六)进一步提高执法人员的整体素质,提高依法执法的能力。要配置素质高、熟悉法律法规、责任心强的人员从事交通执法工作,对执法人员的配备、所需经费政府应给予切实的保障。执法人员要严格遵守职业操守,依法执法,处罚要有据,程序要合法。

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