主页自2012年开始，我县围绕提高农村组织化水平这一核心，以提高农民收入水平和生活质量为目标，全面推进农村综合改革工作，而土地资源整合更是“三个资源整合”工作的重中之重。为此，县政协农村基层工作组先后到小三江镇、上帅镇等地开展专题调研，了解我县农村土地管理的现状，并结合我县实际提出相关对策，现将有关情况汇报如下：
一、土地现状及土地管理发展情况
（一）土地现状
据统计，我县土地总面积为182.78万亩，其中农用地面积为175.61万亩，包括了耕地13.08万亩，占7.16%，林地156.35万亩，占85.54%，园地、牧草地及其他农用地6.18万亩，占7.3%。全县每年落实农作物播种面积约24.6万亩，其中粮食播种面积13.05万亩，经济作物种植面积8万亩，水果种植面积1.9万亩。
（二）土地管理发展情况
在1979年，全县农村有生产大队72个，生产队571个，生产队是农村最基层的经济组织和核算单位，社员收入主要靠生产队分配，劳动报酬实行评工计分、按劳取酬。1983年，全面实行家庭联产承包责任制，社员承包集体土地进行经营，交清国家的公购粮和集体提留粮后，其余收益由家庭支配。此后，全县土地承包分配格局基本维持不变，延续至今。
二、存在问题
（一）土地丢荒弃耕情况严重
一是耕地全年的利用率低。县内的粮食种植普遍只种一造，下造的土地闲置，农业用地全年的利用率低；全县只有分布极少的土地流向专业合作社，上造种田，下造种蔬菜，再由合作社返聘农民耕作。二是山冲田丢荒现象普遍。由于交通不便、土质差、产量低等原因，县内的山冲田丢荒、弃耕的现象非常普遍，山冲旱地等土地资源没有得到很好的利用。三是劳动力外流情况严重。大量的农村精壮劳动力外流，许多村庄只剩留守儿童和老人，加之农业产品附加值低，农民缺乏耕种积极性，许多土地被抛荒闲置。
（二）城镇化进程的失地问题
随着我县城镇化建设步伐加快，城镇区域范围大大增加，加之二广高速、国道323线改建工程建设的推进，农村被征用土地越来越多，失地农民的数量也在大量增加，失地农民已成为社会发展中的一个特殊群体。失地农民失去了最稳定、最基本的生活来源，虽然得到征地补偿款，但是缺乏理财意识和职业技能，使得他们存在再就业困难、坐吃山空等问题，而社会保障机制仍未完善，更是令他们缺乏安全感。
（三）非法改变土地农业用途
部分农民的法律意识较为淡薄，在利益的驱动下，擅自改变原有农用地的面貌和用途，存在私自出卖耕地，在耕地上违规建房等行为，这些行为造成大量的农用地被损毁，严重的甚至造成农用地无法恢复原状，对土地资源的合理利用和可持续发展极为不利。
（四）农民思想意识有待提高
一是农民的“小农意识”浓厚。许多农民群众还只是停留在解决温饱问题，小富则安的思想认识上，他们思想狭隘，观念保守，自由散漫，盲目跟风，使得我县的农业产业发展受到极大的制约。二是土地私有化思想比较严重。两千多年的封建社会,对中国农民的思想长期起着禁锢作用，而土地承包制政策实施30余年来，各家各户的承包土地几乎没有进行过再调整，在农民的心中，自家承包的土地似乎潜移默化地成为了私有财产，加之近年来政府征地发放的补偿款都是直接补偿到被征户个人，更是加剧了农民的土地私有化意识。
三、意见建议
以“三个有利于”（即：有利于提高耕作条件、有利于提高耕作效益，有利于提高集体收入改善生活水平）为目标，进一步加强我县的农村土地资源管理工作。
（一）大力宣传土地管理法律法规
充分利用广播、电视、网络和宣传标语等宣传工具，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等土地管理相关法律法规和政策，进一步增强广大农民对土地所有权、土地承包制、土地用途管制等法律法规的认识与理解，进一步增强依法用地意识，形成珍惜、保护和合理利用土地的良好社会氛围。
（二）深化改革实现“耕者有其田”
全面推进农村综合改革工作，全力推动土地资源整合，根据各村的实际情况，完善“一村一策”方案，通过实现土地资源的整合及重新分配，切实做到“人减地减，人增地增”，在发挥土地资源效益最大化的同时，兼顾到各家各户的和谐发展，在公平、公正、公开的大氛围下，实现农业增效、农民增收、农村发展。
（三）建立完善土地经营流转体系
大力推进农村土地承包经营权流转工作，培育农村土地经营