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发展农业产业化,建设幸福新连山

2013-03-24 21:36:00   来源:连山政协办公室
  县政协农村基层工作组根据县政协常委会的部署,结合本组2012年工作计划,于今年八月初就我县农业产业化发展情况到农业主管部门和到实地调研考察,认为我县近年来在加快推进农业产业化,提升农业产业化经营水平上加大了力度,出台了一系列行之有效的措施,农业产业化经营水平得到了显著提高。现将调研情况报告如下:

  一、农业产业化现状

  近年来,我县以《调整农业产业结构,加快产业化发展规划》为引领,通过持续努力实现了农业发展的速度,质量和效益同步增长,农业增长方式实现较大转变,农业产业化经营有了较大提高。通过近几年的发展,很多村的主导产业已达到一定的生产规模,成为特色农产品专业村。全县十个主要专业村总人口23587人,占全县农业总人口数的19%,主导产业从业户数有2870户,专业村年经济总收入达13266万元,其中主导产业总收入是5723万元,占43.1%,专业村
人均纯收入有了较大幅度的提高。

  目前我县共有5家农业企业获得市级农业龙头企业称号,分别是:连山养殖发展有限公司、连山禾田畜牧养殖发展有限公司、连山盛达粮食加工厂、连山民族食品有限公司、连山永和水口粮食加工厂。其中的三家以种植、加工、经营优质稻米和有机稻米为主,2012年总产量4500吨,总产值9300万元;另二家以生猪养殖为主,实行自繁自育,2012年出栏量超8万头,总产值5500万元。至2012年上半年,全县共有农民专业合作社67家。从事种植业的有34家,从事养殖业的24家,从事服务业的有9家。专业合作社的成员有469人,其中农民成员460人。合作社带动农户有3200户,去年实现总产值8500万元,合作社成员年户均收入比一般农户增收3000元。效益较好的有吉田镇东风年桔专业合作社,登阳佛手专业合作社,梅洞大肉姜专业合作社等,全县有5家合作社被评为市级示范社,有2家被评为省级示范社。主导产业主要有:有机稻、大肉姜、高山茶、春桔、淮山、蔬菜等。

  二、农业产业化发展中的存在问题

  农业产业经营推动了农村发展、农业增效、农民增收。但发展过程中仍存在问题:

  (一)龙头不强。表现为:一是真正的产业化龙头少、企业规模偏小、技术含量不高。如一些加工型企业,与农业生产仅为生产者与收购者的关系,几乎没有定向(订单)生产联系;二是产业链条不长、农产品附加值低。全县特色农产品品种多,产量少,无法满足企业的加工生产。

  (二)规模不大。我县农业仍然是以家庭为单位的小规模、分散式经营,规模化的种植基地发展不够,集中连片、集约化程度低;养殖业同样如此,规模化养殖比例低。因此,农产品批量供应能力差,在市场中形不成气候。以致没有一个农产品批发市场;其次,乡镇间产业化基地建设不平衡,规模效益始终得不到显现。再者,产购间的体制机制不完善,生产技术和服务管理水平质量不高。缺乏合同履约管理、监督机制,企业与农户未形成风险共担、利益共享的联结机制,龙头与农户间联系松散。

  (三)投入不足。虽然“三农”投入逐年加大,但对农业产业化的发展来说,投入显得严重不足。

  1、投入结构不尽合理。投入新农村建设的资金虽然大,但用于农业产业培育的资金比例低,用于引导企业发展的资金也少。

  2、争的上级建设项目中,针对农业产业化的比例不高(除了特批专项)。

  3、金融支持乏力。由于农业投入大、周期长、见效慢、受自然灾害影响大,专业合作社等经济组织贷款缺乏金融部门支持。

  4、民间资金对农业的投入,由于土地集中困难,难以进入,同时缺乏民间资金投入农业产业化政策措施。   

  (四)合力不够。品牌效应利用不突出,没有充分发挥连山名牌效益,优质农产品(大米除外)几乎没有固定的销售窗口。企业、专合社与农户之间还没有形成真正的利益共同体,签订订单后,农民按价高销卖,无视合同,企业随行就市低价收购,不执行保护价政策,真正意义上的“订单农业”履约率偏低。

  三、农业产业化发展对策和建议

  (一)理清发展思路。要进一步明晰农业产业化发展思路:以科学发展观为统领,以实现农业现代化和新农村建设为基本任务,以农业增效、农民增收为核心。坚持科技先导,创新机制体制,优化农业发展环境,加大政策扶持,加快推进农业的工业化进程、农产品品牌化进程、农业组织化进程。将我县建设成区域绿色农产品供应基地、乡村旅游与农业休闲观光的亮点区域。

  (二)明确发展目标和重点。科学合理、因地制宜,尽快编制出中长期农业产业化发展规划,充分发挥我县生态好、无污染的自然优势,大力发展有机、绿色农产品,选优劣汰,重点以大米、大玉姜、春桔为主打品牌,形成规模,做大做强。

  (三)加快农业产业化的市场化进程。随着二广高速公路的即将开通,农产品的销售渠道将会得到明显的改善,因此,很有必要通过招商引资建立农业产业园区,建成集加工、贸易、物流、仓储、信息科技服务于一体的服务平台。同时,全面推广农业标准化生产技术,提升农产品市场占有率。

  (四)加大农业产业化的扶持力度。积极争取上级有关部门在资金、政策上的扶持。研究制定有关鼓励龙头企业招商引资、发展壮大的奖励办法,各镇、有关部门要深刻认识新形势下支持龙头企业、专业合作社、种养大户加快推进农业产业化经营的重要意义,牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业,就是扶持农民的观念。金融部门要给予大力支持,在政策许可的前提下给予贷款。农业科技部门要组织在家劳动力进行农业科学技术培训。同时要强化涉农部门的农业产业化工作职责,形成工作合力。

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