主页随着中医中药在国际上的地位不断提高，发展中药材产业成为不少地方新的经济增长点。由于野生南药的品质及数量难以控制，过量的人工采摘野生资源也会造成大量的野生物种灭绝。如何借鉴湖南省隆回、邵东县中药材产业成功发展的经验，以此促进我县经济发展，带着这个调研课题，2015年11月1—3日，由县政协主席田明霞同志率市政协连山工作组的委员一行6人，先后到湖南邵阳市隆回县神农金银花种植专业合作社的金银花种植示范基地、邵东县湘川缘中草药种植基地和邵东县廉桥镇中药材市场，实地考察、了解金银花、百合、玉竹等中草药种植、加工以及销售等方面的情况，现将调研情况汇报如下：
一、湖南省隆回、邵东县中药材产业发展情况及成功经验
（一）湖南省隆回、邵东县中药材产业发展情况
1.隆回县金银花产业发展现状
隆回县位于湖南中部偏西南，属衡邵走廊向雪峰山脉过渡地带，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点县、比照执行西部大开发优惠政策县、湘西地区开发项目县和革命老区县。全县总面积2866平方公里，辖26个乡镇1005个村（居、社区），总人口120万。隆回县是一个典型的农业大县，中药材资源十分丰富，尤以金银花、龙牙百合、玉竹、宝庆苡米而著名，是一个天然的中药材种植资源库。
隆回县金银花种植历史悠久，规模化种植已有30多年的历史。目前，全县从事金银花种植的药农18万人，种植面积约21万亩，年产干花1.2万吨，年总产值达12亿元，占全国金银花总产量的50%，已成为全国最大的原生态金银花种植区。该县被国家林业局命名大会为“中国金银花之乡”；该县金银花载入2005年版《中华人民共和国药典》、被国家技术监督局、国家工商总局分别核准为“中国地理标志主品”和“中国地理标志证明商标”。
历年来，隆回县委、县政府高度重视当地特色产业的扶持和培育。为了推动金银花产业发展，专门成立了隆回县特色产业开发办公室, 编制人数为10人，负责隆回县金银花为主的特色产业开发总体规划、生产、加工、销售以及新品种、新技术的推广工作。通过多年的扶持发展，以小沙江、虎形山、麻塘山等乡镇为主产区的金银花已成为该县富民强县的支柱产业，该县的金银花产业具有以下特点：
（1）品质优良，产值高。
该县金银花品质优良，药用价值高。一是品种优良。2005年从灰毡毛忍冬选育的“金翠蕾”、“银翠蕾”、“白云”三个新品种获得国家级林木良种证书，是我国金银花良种唯一获得该殊荣的品种。二是绿原酸等有效成分含量高。经权威机构检测，绿原酸含量大于4.2%，最高达12.6%。三是富含抗肿瘤的特殊药用成分皂苷，对治疗肺癌等恶性肿瘤有独特疗效。四是富含硒元素，达0.98mg/kg，达到国家规定的富硒食物标签标准。
据该县神农金银花种植专业合作社邹会长介绍，目前，该示范种植基地200亩，是采用“公司+基地+合作社”的形式，运用农村土地流转政策，产湿花3000斤/亩以上，湿花收购市价约5元/斤，亩产值达1.5万元。除去投资成本，纯利润是相当大的。该种植基地年纯收入达120万元。
（2）产业发展初具规模，示范辐射作用大。
隆回县金银花经过三十多年发展，已形成规模化、集约化发展。
一是种植面积成规模，种植技术规范。目前，该县种植面积约21万亩，建有高标准金银花基地面积 200公顷，广州白云山和记黄埔、深圳三九药业、安徽亳州广印堂药业等国内知名制药企业分别在该县成功进行了金银花GAP种植基地认证工作，为金银花质量安全提供可靠保证。
二是金银花加工已具备一定基础。该县现有金银花初加工企业256家，集存贮、加工、销售于一体的企业10家，主要生产金银花茶、保健品、饮料、中成药等，年加工能力超过2000吨。
三是销售市场网络基本形成。隆回县是全国著名的金银花集散地，已成为中南主要中药市场之一，全县从事金银花销售的经纪人队伍达1000多人，在国内十大药材专业市场搭建了营销平台，与国内众多知名制药厂家保持着良好的业务关系，产品销往全国24个省、市、区和东南亚等国际市场。
（3）拥有技术储备和产业发展合作基础。
通过与湖南省林业科学院、湖南省中医药大学、湖南农业大学、中南大学、华中农业大学联姻，组建金银花产业专业团队，开展金银花育种、栽培、加工及科技攻关、技术培训，科技服务网络初具规模。2012年与国药控股湖南有限公司签订了《湖南隆回金银花科技产业园及公共平台项目开发战略合作框架协议》，协议约定，国药控股湖南有限公司将在隆回县投资15亿元，分三期建设湖南金银花产业科技园项目，通过产业平台的整合，争取十年内实现整个金银花产业链年产值达100亿元的产业规模，将隆回县打造成国家级金银花集散中心和定价中心、中国金银花产业高地，并争取在隆回打造中国第一家金银花上市公司。
（4）金银花产业已成为贫困地区的富民产业。
上世纪90年代初，该县被列为第一轮国家级贫困县，通过调整产业结构，加快发展金银花产业，先后累计投入1.8亿元，突破技术落后、品种杂以及没被录入国家药典等制约金银花产业发展的一条“软肋”，将这朵小花做成了占全国一半以上份额的大产业，成为该县名副其实的“致富之花”、“幸福之花”，金银花也由此成为隆回县县花。目前，隆回金银花已被国务院和国家发改委作为生物医药产业优势药材资源列入了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，如今，武陵山片区共种植金银花40万亩左右，金银花产业受惠贫困人口达3600万人以上，隆回金银花品种已成为全国种植面积最广、产量最大、富民作用最强、示范辐射带动力最大的品种，金银花产业已成为该地区尤其是贫困少数民族脱贫致富的主导产业。
2.邵东县中药材发展现状
邵东县属湘中丘陵地带，为浸融蚀地貌，处亚热带季风区。气候温和，四季分明。春多阴雨，夏暑期长，秋多干旱，冬寒期短。年日平均气温16.6℃。年平均无霜期270天。年平均降水量1150—1350毫米。全县总人口130万，面积1768平方公里。经过多年发展，在全县10多个乡镇形成了上百个稳定的中药材生产基地和近百个种植专业村。种植面积达18万亩，有10万户农户从事药材的加工、批发、贩运业务。考察组就百合、玉竹、玄参、桔梗等多种中药材的种植规程、企业管理、中药材交易市场发展以及政府运作方式等情况，与邵东县湘川缘中草药种植基地负责人及廉桥镇中药材市场特色办公室工作人员进行了深入交流。
（1）湘川缘中药材种植基地发展情况
沿着山涧泥路，驱车赶到邵东县湘川缘中草药种植基地。映入眼帘的是一座座山丘已被平整成“梯田”，大量种植百合、玉竹、丹皮、玄参等道地药材。据基地负责人介绍，该基地由邵东县一个返乡老板承包3000亩山地，采用“公司+基地”经营模式，连片租用山地，实现规模化、集约化种植。目前，该基地也成为退伍军人创业基地、邵东县湘川缘新型职业农民培训中心、药材实训基地。
（2）邵东县廉桥镇中药材市场发展情况
湖南廉桥中药专业市场座落于邵东县廉桥镇，是全国十七大中药材专业市场之一，素有“南国药都”之称。市场交通便利，全国有15个省的人员常年在该市场经营中药材，是中国南部中药材的重要集散地。玉竹、金银花、百合、射干、玄参、丹皮、桔梗等道地药材味正气厚，产质均居全国之首。2003年，邵东县委、县政府按照投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作市场化的发展方式，引进香港华轩集团兴建占地535亩的现代化药都产业园。2006年原来800多经营户全部搬迁到产业园，产业园内有十纵十横主要经营街道，1403间经营门店，市场总投资4.2亿元人民币，市场从业人员达3.5万余人，年交易额60亿元，财税收入达4000万元。产业园的发展坚持以企业为主体、市场为导向、资源为依托、技术创新为动力，按照“品种多元化、种植规模化、产品优质化、加工精细化”进行中药材的研究、开发、生产和经营管理，为广大药商及加工企业提供一个一流的发展平台，推动当地中药材产业向集约化经营、规模化生产，做大做强“南国药都”，在全国形成“北亳州，南廉桥”的中药材专业格局。
2015年1月, 南海南药公司与邵东县政府达成了投资意向，南药公司拟在廉桥镇以中药材种植、中药材市场管理、中药材加工等建设为主进行投资，项目总投资10亿元。
（二）值得借鉴学习的成功经验
湖南省隆回、邵东县中草药产业之所以能成功发展，他们的经验是：
1.抓行业整顿，促市场繁荣兴旺。邵东县廉桥镇是全国十七大药材市场之一，产品畅销全国，药材产业是全镇经济社会发展支柱产业。廉桥镇通过争取上级党委、政府和主管部门的支持，切实加强市场规范化管理，新建占地535亩产业园，实现了“归行入市”。组织党员干部积极引导经营户合法文明经营。采取政府投资、银行贷款、群众集资相结合的方法，筹资600万元，建成一座日供水10000吨的自来水厂。目前，药材市场管理日益规范，经营规模不断扩大，现已发展药材经营户1400多户，带动3.5万人就业，日成交量超过200吨，年成交额预计达60亿元以上。
2.产销联动 ,促药农发家致富。药材产业是规模经济产业，大规模进行药材生产销售是最大难题。为消除这一障碍，组织党员干部开展以“五访五问”为主要内容的民情大走访活动，努力实现产销联动，大力发展订单农业。为改变企业和农户法律意识淡薄的现状，以办培训班、开展讲座、送法律知识上门等形式，着重加强对企业和农户有关订单农业法律、法规的宣传，增强企业和农户的法律观念，使之依法签约、认真履约，维护订单合同的严肃性，并着力发展一批以中药材生产为重点的现代化农场、农庄。据统计，廉桥镇人均中药材年种植收入已达1500元。
3.抓科技创新，促企业增产增效。为大幅提升中药材产品附加值，积极鼓励支持中药材生产加工企业加强科技创新，提高产品质量，提升产业档次，加速推进中药材生产、加工、销售、科研一体化进程。
二、连山种植金银花和创建南药市场的可行性
考察组认为，无论是从金银花的特点看，还是从连山的资源优势来说，连山均具备大规模种植金银花的可行性。
（一）金银花的特点及连山种植金银花的资源优势
1.金银花适应性强，适合在连山种植
金银花属多年生藤本小灌木，生于背风向阳处，生命可达40余年。其根系发达，主根精壮，毛细根特别强，再生能力强，主干灰褐色或棕褐色，呈不规则圆形，单叶对生，有短柄；尖圆形；花蕾成对由叶腋长出，花蕾呈棒状，上粗下细，略弯曲，花筒状。具有适应性强（金银花耐干旱瘠薄，无论在山坡、平原都能较好的生长。种植金银花，可保持水土、改良土壤、调节气候、防风固沙，除产生经济效益外，还可产生美化环境、观光旅游等社会效益。）；耐旱抗涝（寒冷皆宜，抗逆性强，耐旱抗涝，耐严寒高温）；管理粗放（本性野生，沾水即活，成活率95%以上。极少有病虫害，除中耕除草、修剪和采收外，平常几乎不用多大的工夫管理。）；丰产稳产，风险小的特点，适合在连山种植。
2.连山具备种植金银花的自然优势
（1）气候资源适宜：考察组认为，隆回、邵东地理、气候特征与连山较为相似，连山气候暖和，属中亚热带季风气候区域，热资源丰富，雨量充沛，但降水分配不匀，立体气候明显，具有风和气清的特征。年平均气温为18.9℃；年平均相对湿度为82%；年平均霜日为10.3天，重霜冻日有结冰现象。
（2）土壤条件适宜: 连山地形复杂，山峦连绵起伏，形成多种土壤结合，以黄壤、红壤、水稻土为主要类型。2013年底，全县林业用地面积155.43万亩；森林面积147.87万亩；有林地面积145.2万亩；森林覆盖率83.3.％；森林蓄积量1025.3万立方米。连山植被良好，山地植物种类繁多，有“绿色宝库”之称。
（3）具有有利的人和条件
①从实际种植情况看，旱薄地种植金银花，粗放管理，每亩年纯收益在2000元以上。好地种植，精心管理，每亩年纯收益可达万元。另外，金银花一年种植，多年受益，当年见效益，第二年可收回种植成本，第三年进入丰产期，一直保持10年以上。
②目前，青壮年劳动力外出打工，留守在家里的大多是是老幼、妇女，金银花的常年生产成本主要是采摘成本，金银花的采摘属劳动密集型，每亩需2-3个人，采摘湿花1元/斤，妇女采摘更适宜，采摘金银花一个人一年可收入1000元左右，是解决农村剩余劳力就业的好途径。
③目前，连山山野田边也生长着野生金银花，部分乡镇农户都种植厚朴、巴戟、砂仁、佛手等中药材，具备种植金银花等南药的自然条件。
（二）连山发展南药市场的推动作用
可以用一句话来概括，那就是建一个市场、兴一个产业、活一方区域、富一方群众。其作用主要表现在以下方面；
1.金银花种植经济效益可观。农民种植玉米，水稻每亩一般收入在1500元左右，按湿花5元/斤，种植金银花每亩产值一般在1.5万元以上，若有疫情发生亩收入则成倍上升。目前全国的金银花需求量达2000万公斤以上，而实际产量不足800万公斤，除了广东的加多宝饮料公司以外，还有哈药集团等大型企业在当地采购，此外，北京汇源果汁，娃哈哈，和其正等厂家金银花加工项目也正在建设。另外，日本、韩国还有东南亚很多国家更把金银花视为珍宝，通过非典和流感以后，国际上的需求很大，加大了供应缺口。
2.推动县域经济快速增长。连山地处粤湘桂三省（区）交界，境内峰峦林立，溪涧纵横，地势高峻，总面积的87%为山地，素有“九山半水半分田”之称。经多年植树造林，2014年森林覆盖率达84.5%，居广东首位，是一个天然的绿色宝库，野生药材资源十分丰富，农民也有种植中药材的习惯，但规模较小，没有形成支柱产业。2014年，二广高速公路连山段已建成通车，连山区域条件迅速提升，连山至广州西二环仅需2个小时。如果积极引导农民大量种植南药，也可以象邵东县一样，把连山逐步发展成为南药的重要集散地，促进连山经济快速发展。
3.提高就业率，提升群众幸福感。就业是民生之本，是安国之策，是保障和改善民生的头等大事。目前连山人口12万，绝大部分人是农民，农民工外出打工，因城市消费水平高，一年下来没剩几个钱，而且家中老人和孩子让他们牵肠挂肚。如果在本地打工，挣的钱与外出打工差不多，收工回家还可以照顾老人和小孩，感觉心里踏实，生活成本也会降低不少，幸福感会油然提升。加上连山的农民有田有地，如果连山金银花种植形成规模后，逐步发展成为南药市场，在吸收人力资源、增加社会就业、增加农民收入等方面有着不可低估的作用。
4.延伸产业链，促进旅游业发展。从连山的生态发展区功能定位来说，连山主要是通过大力发展生态工业、扩大生态农业规模增强效益、开发民族生态旅游、繁荣第三产业等渠道，找准突破口，以项目带动，促使连山走出一条生态经济发展的绿色路子来，不断壮大县域经济总量。我县生态环境良好，山多地少，“蓝天白云，绿水青山”是我县的特色，也是一种优势，我们在今后发展中不但要保持而且要发展这一优势，让这一优势发挥更大作用。大力发展特色生态农业，要继续深入实施农业“三品”（品种、品质、品牌）工程，以有机稻、有机茶、有机油茶、水果、蔬菜、南药等特色农产品为重点，加大扶持力度，不断提高农产品质量，形成优质生态品牌，增强市场竞争力。着力发展民族生态旅游，推动第三产业发展。以“生态连山、壮瑶风情”为主题，以建设“宜居宜游”为目标，大力推进民族生态特色旅游发展。大力推进“公司+合作社和基地+农户”的农业经营模式，培育农业龙头企业，促进农业产业化。因此，连山金银花种植形成规模后，除了传统的产销加工模式，发展南药，还可注入观光旅游的新元素，延伸产业链，推动经济快速增长，提升连山的知名度和竞争力。
（三）连山种植南药的建议
借鉴湖南省隆回、邵东县中药材产业成功发展的经验，考察组建议：
1.由政府部门牵头，与药企一起建立大型南药标本示范基地。通过与科研院所的合作，深入研究南药的标准化种植技术，继而辐射带动全县南药的标准化种植。如连南根据《广东省推进中医药强省建设行动纲要（2014—2018年）》，与广东药学院签订了合作协议，共建集产、学、研为一体的中国南药栽培示范基地，助推连南医药经济发展和产业化。
2.通过合作社带动农民种植。按照“公司+基地+农户”模式或“科研单位+基地+农户”的模式，推进南药的规模化种植，鼓励农户多利用林下土地，推广“林下种药”模式，进一步做活“山文章”。引导农户种植药效好、价值高的品种，并向农户提供种苗培育供给、收购和制药等一条龙服务。
3.实现南药种植加工产业链。通过种苗培育供给、收购和制药等一条龙服务，延伸南药的产业链条，形成生产、加工、销售各个环节有机结合的利益共同体，促进南药向基地化、专业化、商业化、现代化转变，可形成产业链。创建南药交易市场，拉动第三产业繁荣兴旺。
4.与旅游观光有机结合起来。有计划地把珍贵药材和进口的药材都引种到示范基地，便于国内外医药人士参观和学习。
三、从湖南省隆回、邵东县中药材产业发展情况及成功经验得到的两点启发
一是我县是林业县，全县林木蓄积量达1192万立方米，每年砍伐量为5万立方米，而且这些木头绝大部分都是没有经过深加工就直接运往外地，附加值低，税收少，建议学习邵东县的发展思路，在连山建一个木材集散市场，做活、做大连山木材这篇文章。
二是我县是广东省唯一没有工业污染的地方，山清水秀，空气清新，昼夜温差大，种出来的农产品不但没有污染，而且特别好吃，在人们正苦苦追求绿色环保、食品安全的今天，我们何不依赖我们得天独厚的条件，建一个大型的农副产品集散市场。